上饶是江西面积最大的设区市之一，下辖的县级政区数量也位居前列。
十二个政区
上饶市人民政府公开的行政区划记载：全市下辖信州区、广丰区、广信区3个市辖区，玉山、铅山、横峰、弋阳、万年、余干、鄱阳、婺源8个县，德兴1个县级市，共12个县级政区。
再往下：分辖25个街道办事处、104个镇、83个乡，共212个乡级政区；下设518个居民委员会、2191个村民委员会。
乡多镇多，村委会两千多个
104个镇对83个乡，两者接近持平；而村民委员会有2191个，是居民委员会（518个）的四倍多。
这组比例说明上饶仍是一个以乡村聚落为主体的地级市。做地方文化内容时，这意味着大量值得记录的对象不在城区，而在两千多个行政村里——文物名录中占568处的县级文物保护单位，多半也分布在这一层。
三个区是怎么来的
三个市辖区的形成时间差别很大：信州区来自2000年撤地设市时的原县级上饶市；广丰区来自2015年撤广丰县设区；广信区来自2019年撤上饶县设区。
也就是说，上饶的「三区」格局到2019年才成形，至今不到十年。
资料说明
政区名称与各级数量均引自上饶市人民政府公开的行政区划与历史概况。乡级与村级政区数量会随撤并调整变动，引用时应以主管部门最新公布为准。
为什么这条线索重要
三区八县一市构成今天上饶的县级行政框架，但这十二个单元在历史、地貌和文化联系上并不均质。信州、广丰、广信组成中心城区的重要部分，其他县市则沿信江、鄱阳湖滨、怀玉山及赣皖边界展开。
用行政地图阅读文化时，可以先标出每篇文章的所在地，再观察哪些主题跨县出现。婺源的徽州文化、铅山与弋阳的书院和声腔、鄱阳湖滨的湿地与稻作，都说明市级文化并不是一个中心向外复制。
因此，“十二个县级政区”既是治理清单，也是知识库的检索框架。它帮助读者定位地点，却不应变成给文化划定硬边界的工具。
进一步理解
“三区八县一市”是当前行政结构的简写，方便建立城市文化索引，却不是文化类型的边界。戏曲、方言、商路和家族迁徙常常跨越县区。
十二个县级政区的名称应作为资料入口：每篇文章可以标注现属县区，同时另设历史地名字段，避免古代对象被强行塞进今天的行政框架。
中心城区由多个区构成，也不意味着其他县市只是外围。婺源、弋阳、铅山、德兴等地各有独立的文化线索，知识库应保留县域差异。
行政区划属于会变化的数据。以后发生调整时，旧文章仍应保留发布时口径，并以修订说明连接新结构，而不是把历史文本改成仿佛从未变化。
对读者而言，这份结构图最实用的功能是定位：先知道对象今天属于哪里，再沿历史、非遗、人物和物产栏目继续查找，不把一张区划表当作城市全貌。
从内容规划看，十二个县级政区不应简单平均分配篇数，而应依据可核对资料逐步扩展。某个县暂时文章较少，只代表资料整理进度，不代表文化含量较低。索引页可同时显示县域、主题和来源类型，让读者从多条路径进入。